Braziliya/Argentina lövbəri| Qlobal gübrə siyasəti termini necə də gülünc səslənir

Əksinə, Avropada artan gərginliyə və böyük müharibə perspektivinə baxmayaraq, həm Bolsonaro, həm də Fernandez normal yüksək səviyyəli diplomatiyanın “çörəyi və yağı” olan, siyasi münasibətləri gücləndirmək məqsədi daşıyan, uzun müddətə planlaşdırılan adi dövlət səfərləri ilə məşğul oldular. Kommersiya əlaqələri liderlərin beynəlxalq səhnədə oynamasına və öz paytaxtlarında dövlət xadimləri kimi görünməsinə imkan verir.

Argentina prezidenti fevralın 2-3-də Rusiyada səfərdə olub. Yerli və ABŞ şərhçiləri Rusiyanın Ukrayna sərhəddində toplaşdığı, həmçinin Argentinanın Beynəlxalq Valyuta Fondu (BVF) ilə danışıqları (quruma olan 44 milyard dollarlıq borcunun yenidən müzakirəsi) yekunlaşdırdığı bir vaxtda onun bu səfərini geniş tənqid etdilər. ABŞ-ın BVF-dəki ağır çəkisini və Ukrayna məsələsinin onun üçün əhəmiyyətini nəzərə alaraq, Moskvaya səfərin ehtiyatsız olduğu və Fernandezin arqumentindən imtina etdiyi irəli sürülüb.

O, ruslar tərəfindən təmtəraqla qarşılanıb və Putinlə təkbətək görüş keçirib. Səfərin ən diqqətçəkən xüsusiyyəti bu barədə danışılanlar oldu. Dünyanın gözü getdikcə gərginləşən Ukrayna böhranında olduğu halda, Fernandez, görünür, müzakirələrində bu barədə heç nə deməyib. O, Rusiyaya Argentinanı “Sputnik V” COVID-19 peyvəndi ilə təmin etdiyinə görə (təchizatların söz veriləndən gec gəldiyi və peyvəndin özü Ümumdünya Səhiyyə Təşkilatının təsdiqini almadığı üçün Argentinada tənqid olunur) təşəkkür edib.

Argentina Rusiyanın Latın Amerikası ilə əlaqəsi üçün “giriş nöqtəsi” kimi təklif edilir, hətta BVF ilə saziş Vaşinqtonda yekun təsdiqini gözlədiyi bir vaxtda Fernandez fürsətdən istifadə edərək Argentinanın “Fonddan bu qədər asılılığını dayandırmasının lazım olduğunu söylədi”.

Bolsonaronun səfəri isə Ukrayna böhranının daha da gərginləşdiyi fevralın 15-nə təsadüf edib. O, Braziliyanın tərəf tutmadığını bildirdi və dedi: “Prezident Putin haqqında oxuduğum odur ki, o, sülh adamıdır”. O, Braziliya ilə Rusiya arasında müdafiə, neft-qaz və kənd təsərrüfatı kimi əməkdaşlığın bir çox sahələrini qeyd edib və Putinlə “həmrəy” olduğunu bildirib.

ABŞ hökuməti səfərlə bağlı şəxsi məsləhətlər (Braziliyanın vitse-prezidenti Hamilton Mourao tərəfindən təsdiqlənmiş fakt) vermişdi. Səfərdən sonra Ağ Evin sözçüsü Cen Psaki Bolsonaronun “qlobal cəmiyyətin digər tərəfində” olduğunu bildirərək səfəri kəskin şəkildə tənqid etdi. Bolsonaro bütün tənqidləri rədd etdi, hətta səfərindən sonra Putinin bəzi qoşunların geri çəkildiyini elan etməsinin təsadüfi ola biləcəyini (əlbəttə, heç bir qoşun faktiki olaraq geri çəkilməmişdi) söylədi və bunu “böyük jest” kimi xarakterizə etdi.

Rusiya işğal edir - indi nə olacaq?

İki səfərdən dərhal sonra baş verən faktiki işğal hər iki hökuməti balansdan çıxardı. Hücumdan dərhal bir neçə gün əvvəl Fernandez Rusiyanı və ya Putini birbaşa tənqid etməkdən imtina etdi, sadəcə olaraq Ukrayna böhranının “dinc dialoq və siyasi həll və gücdən istifadə etməmə” yolu ilə həll olunacağına ümid etdiyini söylədi. Döyüşlər başlayandan sonra Argentina narahat sükutunu qorudu, lakin martın 2-də “gücdən istifadə və ya hədə-qorxu ilə heç bir ərazi əldə edilməsinin qanuni sayıla bilməyəcəyini” söyləyən bəyanat verdi. Konqresin iclasında Fernandez işğalı qınadı və “müharibə və COVID zamanı itirilənlər üçün” bir dəqiqəlik sükut xahiş etdi.

Argentinalılar, həmçinin keçmiş prezident və indiki vitse-prezident, hakim Peronist koalisiyada qüdrətli fraksiyaya az qala kölgə prezident olmaq həddinə qədər rəhbərlik edən Kristina Kirşnerin Ukrayna ilə bağlı açıq bəyanatını gözləyirdilər. Tipik şəkildə, birbaşa qınamaq əvəzinə, o, əvvəlcə özünə, sonra Argentinanın işinə diqqət yetirdi.

Kirşner tvitində 2014-cü ildə (Rusiya Krımı ələ keçirərkən) Ukraynanın ərazi bütövlüyünü dəstəklədiyini qeyd edib.

Əgər Argentinanın reaksiyası, ən azı, əvvəlcə, ikitərəfli və öz narahatlıqlarına istinadla qeyd olunurdusa, Braziliyanın Rusiyanı dəstəkləməyə yaxın olduğu görünürdü. Vitse-prezident Mourao Rusiyanın hərəkətlərini pisləyəndə Bolsonaro dedi ki, o, “bu böhranla bağlı mövqe tuta biləcək yeganə səlahiyyətli şəxsdir.”. Lakin o, mövqeyini açıqlamayıb. Bununla belə, fevralın 28-də o, Ukraynanın “bir xalqın taleyini komediya ustasına etibar etdiyini” və Rusiyanın Donbas “respublikalarını” tanımasını müdafiə etdiyini söylədi.

Bolsonaronun sualı Braziliyanın nəhəng kənd təsərrüfatı sektoru üçün Rusiya gübrəsini alması zərurəti baxımından vacib idi, gübrələrin olmaması kənd təsərrüfatına “ciddi zərər” verə bilər. O, Braziliyanın neytrallığını vurğulayarkən, “gübrə məsələsinin müqəddəs olduğunu” bildirib. Braziliya Xarici İşlər Nazirliyi “məsələnin diplomatik həllinə aparan danışıqlara” çağıran ilkin mövqe ilə kifayətləndi.

Bolsonaronun builki prezidentlik yarışında ehtimal olunan rəqibi Luiz İqnasio Lula de Silva (Lula) və Braziliyanın solçuları ümumiyyətlə Bolsonaronun Rusiyaya meyli qədər irəli getməsələr də, onun neytrallıq mövqeyi ilə mütləq razılaşdılar. Lula bildirdi: “Böyük dövlətlər başa düşməlidirlər ki, biz heç kimin düşməni olmaq istəmirik... Bizi yeni soyuq müharibə maraqlandırmır”. Onun keçmiş xarici işlər və müdafiə naziri, heç vaxt Birləşmiş Ştatların dostu olmayan Celso Amorim isə qeyd edib ki, Rusiyanı pisləmək Vaşinqtonun gündəminə tabe olmaq deməkdir.

Ukrayna məsələsi tezliklə beynəlxalq təşkilatların günəminə çıxdı, həm Argentina, həm də Braziliya üçün narahat forumlar oldu, çünki səslər verilir və bu zaman birmənalı olmayan mövqeləri saxlamaq çətindir. Amerika Dövlətləri Təşkilatına işğalı pisləyən qətnamə təqdim edildikdə, hər iki ölkə buna qarşı çıxdı. Onlar mahiyyətə toxunmaq əvəzinə, regional forum olaraq bu təşkilatın məsələnin müzakirəsi üçün uyğun yer olmadığını iddia etdilər.

Hazırda Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Təhlükəsizlik Şurasının üzvü olmayan Argentina orada mövqe göstərməkdən xilas oldu. Üzv olan Braziliya isə sonda Rusiyadan hücumu dayandırmağı və qüvvələrinin dərhal çıxarılmasını tələb edən qətnamənin lehinə səs verdi. (Qətnaməyə Rusiya tərəfindən veto qoyulduğu ehtimal edilir.) Bununla belə, Braziliyanın vəziyyəti yumşaltmağa çalışdığı bildirilir. Rusiyanın işğalının əhatə dairəsi aydın olduqca, məsələdən yayınmaq getdikcə çətinləşdi və Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Baş Assambleyasında oxşar qətnaməyə dair səsvermə qəbul edildikdə, həm Braziliya, həm də Argentina onu dəstəkləmək üçün 139 digər dövlətə qoşuldular.

Bütün Siyasət Yerlidir

Bölgələrində mühüm rol oynayan bu iki demokratiya qlobal rol iddiası ilə necə utandırıcı, bir-birinə zidd mövqelərə gəldilər? Bu, ideologiya, şəxsi üstünlüklər və daxili siyasətin qarışığı kimi görünür. Bolsonaro, görünür, Putinlə yaxınlıq hiss edir. Hər ikisi maço tipli ictimai personaja malikdir. Hər ikisinin də avtoritar meylləri var (Bolsonaro daha məhdud bir mühitdə fəaliyyət göstərir, çünki Braziliyada fəaliyyət göstərən azad mətbuat, qanunverici orqan, məhkəmə sistemi və vətəndaş cəmiyyəti var). Və hər ikisi millətçilik və mədəni mühafizəkarlığın qaranlıq qarışığına sadiqdirlər. Səfərin ideoloji elementinin daha bir əlaməti Bolsonaronun digər dayanacağının Viktor Orbanın öz sağçı populizm markası ilə idarə etdiyi Macarıstanın olması idi.

Aydındır ki, Bolsonaro Rusiyanın əslində hərəkətə keçmə ehtimalını səhv hesablayıb. O, şübhəsiz ki, dünya səhnəsində bir aktor kimi görünmək şansından əl çəkmək istəmir. Onun Baydenlə prezident Donald Trampla olduğu kimi əlaqələri yoxdur.

Avropada isə insan hüquqları, ətraf mühit və gender bərabərliyi məsələlərinə verdiyi qısa izahlarını nəzərə alsaq, o, pariyaya bənzəyir. O, yəqin ki, Lulanın bu yaxınlarda Avropa liderləri tərəfindən səmimi qarşılanması və az qala dövlət başçısı kimi rəftar edilməsini iyrənc hesab edirdi. Qlobal dövlət xadimi kimi görünmək istəyi, şübhəsiz ki, Lula ilə bu ilin oktyabrında bir-birlərinə qarşı mübarizə aparacaqları və Lulanın sorğularda xeyli irəlidə olması ilə güclənir.

Rusiyanın işğalı onu həm beynəlxalq, həm də daxili rəyin yanlış tərəfində qoysa da, Bolsonaro göstərdi ki, o, doğru və ya yanlış bir mövqe tutduqda, meydan oxuma mövqeyinə sadiq qalmağa meyllidir. Bu, ilk dəfə “bir az qrip” kimi təsvir etdiyi COVID-19 pandemiyasına cavabında özünü göstərmişdi. O, peyvəndləmə ilə bağlı həvəssiz idi (həqiqətən də özü peyvənd olunmamışdı), xlorokinin iddia edilən faydalarını təbliğ edir və maskalanma tələblərinə qarşı çıxırdı. O, Ukrayna məsələsində prezident Volodimir Zelenskini kobud şəkildə aşağılayan mövqe sərgilədi.

Bolsonaronun rus gübrəsinin əhəmiyyətinə istinad etməsi (və əlavə olaraq Belarus) tamamilə təsdiq edilməyib. Braziliyanın gübrəsinin böyük bir hissəsi beynəlxalq səviyyədə təmin edilir və bu ölkələr qlobal bazarlarda əsas oyunçulardır. Siyasi baxımdan Braziliya aqrobiznes Bolsonaro üçün əsas maliyyə və siyasi dəstək mənbəyi olub. Şübhəsiz ki, Rusiya gübrəsi olmadan qlobal qiymətlər artacaq.

Yenə də yüksək səmərəli ixrac yönümlü kənd təsərrüfatı sektoru ilə Braziliya bir çox digər ölkələrlə müqayisədə istənilən çatışmazlıqla mübarizə aparmaq üçün daha yaxşı vəziyyətdədir. Bolsonaro bu məsələni öz çıxışının bir hissəsinə çevirməklə, Braziliyanın böyük beynəlxalq güc kimi ciddi qəbul edilmək arzusunun önünü kəsdi. Braziliyanın gübrə asılılığına görə kritik əhəmiyyət daşıyan qlobal məsələdə mövqe tuta bilməyəcəyini söyləmək uzun müddət özünün təkmil diplomatiyası ilə fəxr edən bir ölkə üçün xüsusilə utancverici görünür.

Bolsonaro Putinlə yaxşı münasibətlər saxlamağa davam etsə də, Argentina lideri Fernandez mövqeyini dəyişməyə meyllidir, daxili siyasi mülahizələr həmişə uzunmüddətli xarici siyasət məqsədlərindən daha çox əhəmiyyət kəsb edir. Fernandez üçün daxili kontekst Argentinanın BVF-yə olan borcunun ödənilməsi planını müzakirə etmək və həyata keçirmək üçün ağrılı ehtiyacıdır. Bu qurum Argentina cəmiyyətinin böyük bir hissəsi və xüsusən də öz Peronistlər arasında düşmənçiliklə qarşılanır. BVF-nin ABŞ-la demək olar ki, bir-birini əvəzlədiyini nəzərə alsaq, Moskva səfəri Fernandezin solçularla mövqeyini möhkəmləndirməsi və Vaşinqtondan müstəqilliyini nümayiş etdirməsinin bir yolu idi.

Həmçinin, səyahət etməzdən əvvəl Fernandezin Argentinanın ehtiyatlarını artırmaq üçün BVF-də Rusiyadan xüsusi borc almaq kimi əlavə alternativ maliyyə axtarışı üçün istifadə edə biləcəyi anlaşılırdı. Görünür, bu, dəyişməyib və bununla bağlı heç bir açıqlama verilməyib. Çin Fernandezin növbəti dayanacağı idi və çinlilər Argentinaya borc vermək yükünü öz üzərlərinə götürmək üçün heç bir səy göstərməsələr də, mümkün sərmayələrə dair bir neçə daha inandırıcı açıqlamalar verildi, xüsusən də Atuçada (Buenos Ayres yaxınlığındakı nüvə enerjisi kompleksi) üçüncü reaktorun tikintisi üçün Çindən maliyyə alındığı bildirildi.

Rusiya işğala başladıqda, Fernandezin uzun müddət susması və Xarici İşlər Nazirliyinin zəif bəyanatları ilə günün normasına çevrildi. Argentinalıların vitse-prezident Kirşnerin bəyanatlarına Fernandezdən çox və ya daha çox baxması onun siyasi cəhətdən zəif mövqeyini göstərməyə xidmət edirdi.

Martın 1-də Fernandez özü Putinin adını çəkməsə də, işğalı açıq şəkildə qınadı. Argentina sonda Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Baş Assambleyasında Rusiyanı qınamaq üçün xalqların böyük əksəriyyəti ilə səs verəndə, Xarici İşlər Naziri Santiaqo Cafiero bu səsvermənin NATO ilə eyni mövqedən çıxış etmə və ya neytrallıqdan imtina etmə olmadığını bildirdi: “Argentinanın yeganə uyğunluğu Argentinanın maraqları ilə bağlıdır”.

Argentina və Braziliyanın Rusiyanın hərəkətləri qarşısındakı davranışları hər zaman ön planda olan qısamüddətli daxili siyasi üstünlüyün uyğunsuzluğu ilə seçilirdi. Bu o demək deyil ki, hər bir xalqın hesablamaları istər-istəməz onu Ukrayna, ABŞ və NATO ilə sürətli, sıx birləşməyə aparacaq. Bəzi ölkələrin Moskva ilə əlaqəni kəsməkdən niyə imtina etdiyini anlamaq asandır. Çin, əlbəttə ki, getdikcə daha güclü qlobal mövqe əldə etmək üçün uzun oyun oynayır. Rusiya ilə yaxın olmaq onun strategiyasının bir hissəsidir.

Hindistanın əsas silah tədarükçüsü olan Rusiya ilə uzunmüddətli əlaqələri var, Amerika Birləşmiş Ştatları ilə əlaqələri gücləndirmək də daxil olmaqla diversifikasiyaya başlasa da, mövcud əlaqələrini kəsmək istəmir. Təcavüz qarşısında əks halda Ukraynanı açıq şəkildə dəstəkləyə biləcək İsrail də ehtiyatlı davrandı, çünki Suriyada İran/“Hizbullah” hədəflərinə hücum edərkən bölgədəki qüvvələrlə münaqişəni aradan qaldırmağa imkan verən Rusiya ilə işgüzar münasibətləri saxlamağa məcburdur. Latın Amerikası daxilində Kuba, Nikaraqua və Venesuela illərdir Rusiyanın dəstəyinə arxalanırlar.

Bolsonaronun gübrə ilə bağlı iddialarına baxmayaraq, həm Braziliyanın, həm də Argentinanın mövqeyi həvəskar improvizasiya ilə qarışıq siyasi mövqedir. Qlobal paytaxtlarda liderlərin qarşılaşacağı hökm onların və sələflərinin daha əvvəl bir çox hallarda yaşadıqları hökm olacaq: bunlar sadəcə olaraq ciddi insanlar deyil. Dünyanın böyük dövlətlərinə qoşularaq gələcəyə baxan Braziliya və bir vaxtlar varlı və əhəmiyyətli dövlətlər sırasına qoşulmaq üzrə olan Argentina üçün Ukrayna böhranı daha bir itirilmiş fürsət olacaq.